해외 주요국의 차등적 최저임금제도와 우리나라 도입시 

기대효과 연구

- 지역별, 업종별, 연령별 차등제를 중심으로

가. 연구용역 발주 배경

❑ 최저임금제란 국가가 노·사간의 임금결정과정에 개입하여 임금의 최저수준을 정하고, 사용자에게 이 수준 이상의 임금을 지급하도록 법으로 강제함으로써 저임금 근로자를 보호하는 제도

❑ 2018년 적용 최저임금 결정 내용 (최저임금위원회 2017. 7. 15.)

◦ 2018년 최저임금이 시간급 7,530원 또는 일급(8시간 기준) 60,240원으로 전년대비 16.4%(시간급 1,060원, 일급 8,480원) 인상 결정 

－ 2001년(16.8%) 이후 역대 두 번째로 높은 인상폭, 2007년 이후 11년만의 두 자릿수 인상률 ( [표 1] 연도별 최저임금액 참조)

◦ (월 최저임금 환산) 1,573,770원 : 7,530원 × 209시간(월 근로시간) 

❑ 2018년 최저임금 결정 과정

◦ 문재인정부는 2020년까지 최저임금 10,000원 실현을 국정운영과제로 선정하여 적극적으로 실천하고 있음

－ 2017년 6,470원을 기준으로 매년 연평균 15.7% 인상되어야 도달 가능(2018년은 0.7%p 초과 달성) 

◦ 당초 노사 양측 제시안의 격차가 커, 타결이 어려울 것으로 전망되었으나, 제11차 전원회의에서 노동계 안으로 최종 결정

－ 노동계 : 1만원 → 9,570원 → 8,330원 → 7,530원(확정)

－ 경영계 : 6,625원 → 6,670원 → 6,740원 → 7,300원

◦ 최저임금 결정 후 양측 반응 및 정부대응

－ 노동자측은 임금 상승으로 양극화를 막고, 소득 증대가 내수로 이어질 수 있을 것으로 기대

－ 사용자측의 중소기업과 소상공인들은 PC방, 편의점 등 8개 업종에 대해 차등 적용 요구 및 고용축소·파산 등 부작용 발생을 우려 

－ 정부는 영세사업자들의 부담을 줄이기 위해 5년 평균 인상률 7.4%를 초과하는 인건비 지원, 신용카드 수수료 인하, 세액 공제 등 약 3조 원 내외의 재정 투입 (‘소상공인·영세중소기업 지원 대책’ 발표) 

❑ 재정지원을 통한 대책은 단기적 처방으로, 문재인정부의 2020년 최저임금 1만원 공약 실현에 따른 장기적인 관점의 대책이 필요함

◦ 최저임금 인상에 따른 고용 감소 등의 부작용을 재정지출을 통한 해결책과 더불어 제도적ㆍ정책적 방안들을 함께 검토함으로써 재정지출의 효율성 제고 방안을 모색할 필요가 있음

나. 연구내용 및 방법

❑ 해외 주요국의 차등적 최저임금제도 운영 실태 및 사례 조사

◦ 차등적 최저임금제도를 도입하고 있는 국가들에 대한 사례 조사

－ 일본의 지역별, 업종별 최저임금제도, 영국의 연령별 최저임금제도 등 기타 주요국의 사례

◦ 각 국가별 차등적 최저임금제도 도입 여건 및 운영 실태

◦ 각 국가별 차등적 최저임금제도 도입 후 개선된 점, 해결 과제 등에 대한 조사

❑ 국내 도입에 따른 기대효과

◦ 해외의 차등적 최저임금제 국내 도입의 전제

－ 각 제도를 운영하고 있는 국가들과 우리나라와의 차이(경제적 여건, 노사관계, 사회적 컨센서스 등)

◦ 국내 도입으로 기대되는 효과(노동공급의 효율성, 영세자영업자에게 미치는 영향, 제도 도입으로 파생될 문제점 등) 

다. 예상 목차(안)

제1장. 연구개요 1. 연구의 배경 및 목적 2. 연구 주요 내용 및 방법 제2장. 주요국의 차등적 최저임금제도 1. 일본의 지역별ㆍ업종별 최저임금제도 2. 영국의 연령별 최저임금제도 3. 기타 주요국의 차등적 최고임금제도 제3장. 국내 도입에 따른 선결과제 및 기대효과 1. 지역별ㆍ업종별 최저임금제도 2. 연령별 최저임금제도 3. 기타 차등적 최저임금제도 제4장. 결론 및 정책적 시사점 1. 주요 결과 요약 2. 결론 및 시사점

라. 연구기간 : 계약일로부터 12월 20일까지

마. 용역금액 : 1,900만원 내외

바. 연락처

◦ 대표전화 : 02) 788-3781 (산업고용분석과)

◦ 이메일 주소 : nabo3781@assembly.go.kr