예산분석실 연구용역 사업과제



<연 구 주 제>

제  목

기술료 징수‧사용 실태분석 및 제도개선 방안 연구


기술료 징수‧사용 실태분석 및 제도개선 방안 연구


가. 연구용역 발주 배경

❑ 1982년부터 시행되고 있는 국가연구개발사업에 기술료 제도는 R&D 투자에 대한 사업화 성과를 판단하는 지표로 활용되고 있음

◦ 그러나 정부 R&D 기술료 징수건수, 징수액 및 건당 징수액은 2015년 이후 감소 또는 정체되고 있는 상황으로 이에 대한 원인 분석이 필요


<정부 R&D 기술료 징수건수와 징수액 현황>

(단위: 건, 억원)

구분

2013

2014

2015

2016

2017

징수건수(A)

5,284

68,854

7,372

8,865

8,951

징수액(B)

2,430.9

2,311.2

3,169.2

2,663.7

2,400.8

건당징수액

(B/A)

0.460

0.336

0.430

0.300

0.268

자료: 국회예산정책처, 「국가연구개발사업 분석(총괄)」, 2019.



❑ 2013년까지 기술료 수입은 각 부처의 세입세출예산외로 운영되어 국회의 예산‧결산 심사대상에서 제외되어 왔으나, 2014년 「국가재정법」이 개정되면서 기술료 수입은 세입으로 계상되어 운영되고 있음

◦ 법 개정 이후 약 5년이 지난 현시점에서 기술료 수입의 세입 예‧결산 현황과 관련 세입을 활용한 세출사업 예‧결산 현황 등을 통해 제도개선에 따른 효과 분석 및 추가적인 보완방안 마련이 필요 


❑ 또한 2017년 기술료 수입을 통한 연구자에게 지급하는 직무발명보상금 수입에 소득세를 부과하는 내용의 「소득세법」 개정이 이루어짐

◦ 이러한 법 개정이 연구개발성과의 사업화 촉진에 미치는 영향에 대한 연구자 대상 설문조사 또는 심층면접 조사가 필요

❑ 기술료 제도는 그간 많은 논의를 거쳐 제도개선이 이루어져 왔으나 각 부처별로 적용하는 규정이 상이하여 이에 대한 비판이 여전한 상황이나, 2020년 5월 「국가연구개발혁신법」이 제정됨에 따라 하위규정 마련 시 검토할만한 제도개선 방안을 모색


나. 연구내용 및 방법

❑ 기술료 수입의 징수 및 활용실태 조사

◦ 부처별 비영리법인의 기술료 수입 및 활용실태

◦ 부처별 영리법인의 정부납부기술료 징수 및 활용실태 

◦ 부처별 기술료 수입의 세입 처리 방식, 관련 기금‧회계로의 산입 현황 

◦ 부처별 기술료 수입을 통한 세입재원의 세출사업 추진 현황

◦ 기술료 수입의 징수, 활용실태 분석결과를 토대로 이슈와 시사점 도출


❑ 기술료 제도 관련 기존연구 분석 및 현황과 변천과정 조사

◦ 기술료 제도의 현황과 변천과정 조사

◦ 기술료 제도 관련 기존연구 비교‧분석

◦ 기존연구에서 제시한 제도개선 방안의 정책반영 여부 조사

◦ 추가로 검토가능한 제도개선 방안 제시


❑ 기술료 징수액 정체에 대한 원인분석

◦ 최근 기술료 징수건수 확대와 달리 징수액 정체에 대한 원인분석

◦ 연구자 대상 면접조사 등을 통한 실질적인 의견 청취

◦ 기술이전을 통해 R&D성과확산을 촉진할 수 있는 제도개선 방안 모색

다. 예상 목차(안)


제1장. 문제제기


제2장. 기술료 제도의 현황 및 변천과정

1. 기술료 제도의 현황

2. 기술료 제도의 법률체계 및 변천과정

3. 기술료 제도 관련 기존연구

4. 이슈 및 시사점 도출


제3장. 기술료 징수 및 사용실태

1. 비영리법인의 기술료 수립 및 활용실태

2. 영리법인에 대한 정부납부기술료 징수 및 활용실태

3. 부처별 기술료 수입의 세입 현황

4. 부처별 기술료 세입재원의 세출사업 추진 현황

5. 이슈 및 시사점 도출


제4장. 정부납부기술료 징수액 현황 및 문제점 

1. 정부납부기술료 징수액 현황

2. 문제점 및 원인분석

3. 이슈 및 시사점 도출


제5장. 결론 및 시사점

1. 주요 결과

2. 결론 및 시사점




라. 연구기간 : 계약일로부터 4개월

마. 용역금액 : 2,000만원 내외

바. 연락처

◦ 대표전화 : 02) 788-4628 (산업예산분석과)

◦ 이메일 주소 : miseonlee@assembly.go.kr